Изменение заключалось в том, что что слова «межселенные территории» были заменены на «сопредельные территории». Непонятна логика таких действий, тем более ни в самом законе не разъясняется статус таких земель, ни в федеральном законодательстве нет такой категории земель. Исходя из определения Конституционного Суда РФ в Кабардино-Балкарии невозможно наличие такой категории земель, которые были введены республиканским законом и большей частью касались территорий между селениями населенными балкарцами.

Как представляется, это достаточно неуклюжая попытка обойти необходимость исполнения решений КС РФ. Хотя, вследствие подобных действий ситуация начинает напоминать фарс и в очередной раз показывает нежелание Парламента КБР привести законодательство КБР в соответствие с федеральными законами.

Закон, как представляется, еще не подписан и потому не опубликован в соответствии установленным порядком. Некоторые подробности приведены в публикации в «Газете Юга» от 3 июня:

Лингвистические изменения

Парламент Кабардино-Балкарии внес изменения в закон «О статусе и границах муниципальных образований» в феврале 2005.

По всему тексту нормативного правового акта слово «межселенная» (имеется в виду территория) заменено на слово «сопредельная».

Напомним, что наличие в КБР межселенных территорий вызвало не только множество обращений в суды различных инстанций, в том числе и Конституционный суд РФ, но также акции протеста и осложнение межнациональных отношений в республике.

В пояснительной записке к законопроекту ничего не говорится о причинах замены одного слова на другое. Отмечается, что это не повлечет «изменения границ муниципальных образований» и «не потребует дополнительных расходов» из бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления и изменения других актов республиканского законодательства.

К законопроекту поступило две поправки. Управление Минюста РФ по КБР отмечало, что Кабардино-Балкария относится к регионам с высокой плотностью населения и, следовательно, не может иметь межселенных территорий. Минюст ссылался также на принятое в апреле 2007 определение Конституционного суда РФ, которое также подчеркивало, что в КБР нет условий для выделения межселенных территорий.

Управление Минюста по КБР отмечало, что республиканский законодатель, меняя одно слово на другое, не дал определения понятию «сопредельные», нет такого термина и в федеральном законодательстве. В Минюсте считали, что вносимые в закон изменения «не решают задачу приведения его в соответствие с федеральным законодательством и определением КС РФ».

О «нецелесообразности» принятия изменений говорилось и в поправке парламентского комитета по экологии: «Предлагаемое изменение не соответствует терминологии федерального закона».

Предложенные поправки были отклонены. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий Хазратали Бердов, представлявший законопроект, заявил, что комитет не ставил задач по решению проблем, указанных управлением Минюста: "Мы считаем, что слово «сопредельный» более точно подходит в данном случае, чем слово «межселенный».

Документ направлен для подписания президенту республики.

Олег Гусейнов