Лингвистические изменения
Парламент Кабардино-Балкарии внес изменения в закон «О статусе и границах муниципальных образований» в феврале 2005.
По всему тексту нормативного правового акта слово «межселенная» (имеется в виду территория) заменено на слово «сопредельная».
Напомним, что наличие в КБР межселенных территорий вызвало не только множество обращений в суды различных инстанций, в том числе и Конституционный суд РФ, но также акции протеста и осложнение межнациональных отношений в республике.
В пояснительной записке к законопроекту ничего не говорится о причинах замены одного слова на другое. Отмечается, что это не повлечет «изменения границ муниципальных образований» и «не потребует дополнительных расходов» из бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления и изменения других актов республиканского законодательства.
К законопроекту поступило две поправки. Управление Минюста РФ по КБР отмечало, что Кабардино-Балкария относится к регионам с высокой плотностью населения и, следовательно, не может иметь межселенных территорий. Минюст ссылался также на принятое в апреле 2007 определение Конституционного суда РФ, которое также подчеркивало, что в КБР нет условий для выделения межселенных территорий.
Управление Минюста по КБР отмечало, что республиканский законодатель, меняя одно слово на другое, не дал определения понятию «сопредельные», нет такого термина и в федеральном законодательстве. В Минюсте считали, что вносимые в закон изменения «не решают задачу приведения его в соответствие с федеральным законодательством и определением КС РФ».
О «нецелесообразности» принятия изменений говорилось и в поправке парламентского комитета по экологии: «Предлагаемое изменение не соответствует терминологии федерального закона».
Предложенные поправки были отклонены. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий Хазратали Бердов, представлявший законопроект, заявил, что комитет не ставил задач по решению проблем, указанных управлением Минюста: "Мы считаем, что слово «сопредельный» более точно подходит в данном случае, чем слово «межселенный».
Документ направлен для подписания президенту республики.
Олег Гусейнов