Через реку от Дома правительства России, у главного фасада гостиницы «Украина» в пятницу прошел санкционированный пикет представителей балкарской общественности, требовавших от федеральных властей обратить внимание на ситуацию с исполнением федерального закона о местном самоуправлении в Кабардино-Балкарии. Пикетировать правительство вышли несколько десятков молодых и пожилых балкарцев, которые вели себя абсолютно корректно. Они стали дисциплинированно сворачивать транспаранты минут за 20 до истечения официально согласованного времени мероприятия – с 14 до 16-30. Для обеспечения порядка на площадке у памятника украинскому поэту Тарасу Шевченко хватило четверых флегматичных милиционеров. Между тем, организаторам пикета пришлось потратить почти два месяца, чтобы добиться у префектуры Центрального округа Москвы согласования своего безобидного мероприятия. Префектура сообщала в ответ то о других массовых мероприятиях на этой же площадке, то о строительно-ремонтных работах – хотя всем известно, что сквер перед «Украиной» на самом деле как правило пустует. Да и близость его к Дому правительству скорее условная – разглядеть, что написано на транспарантах, из окон высоких правительственных кабинетов за рекой, можно только при большом желании и с помощью хорошей оптики. Лозунги на транспарантах были адресованы в основном генпрокурору, а не министрам федерального правительства. Хотя балкарцы обращаются во все возможные инстанции – в частности, ими направлена петиция президенту Медведеву. Балкарцы требуют исполнения в Кабардино-Балкарии федерального закона о местном самоуправлении, который был принят еще в 2003 году, но, по их словам, до сих пор не реализован – хотя Конституционный суд России дважды выносил решения, обязывающие власти КБР принять соответствующие меры. На малоземельном и мультиэтничном Северном Кавказе закон о принципах организации муниципального самоуправления вообще вызвал к жизни множество спорных вопросов, а Кабардино-Балкария и вовсе загнала себя в ситуацию, сильно напоминающую тупик. Официальный Нальчик еще при прежнем президенте Валерии Кокове отказался закрепить за балкарскими селами в горах и предгорьях все угодья, которые они считали своими, и выделил эти спорные территории в межселенные земли, которыми на сегодняшний момент не может пользоваться никто. В том числе балкарцы, которым в ряде случаев оказалось фактически негде пасти овец. Это приводит к совершенно реальным ежедневным убыткам в сфере животноводства и к свертыванию этой отрасли, традиционно кормившей балкарские села. Балкарцы требуют отмены межселенных территорий и межевания земель между их селами. Но балкарцы – меньшинство в КБР. Большинство составляют этнические кабардинцы, которые считают, что их равнинные большие и густонаселенные села, которым категорически не хватает земли, в таком случае лишатся своих летних пастбищ в горах, поскольку те достанутся балкарским муниципалитетам, а балкарцы могут и не захотеть допустить в горы кабардинский скот даже и за арендную плату. Кабардинцы хотят либо закрепления участков отгонного животноводства, как это было при советской власти – каждое (балкарское) село в горах получает участок на равнине, а каждое (кабардинское) равнинное село – свой участок в горах. Либо межселенные территории так и остаются межселенными – с этой целью администрация КБР даже пыталась инициировать законопроект о внесении поправок в федеральный закон. Президент Арсен Каноков в течение всего времени своего президентства пытается найти способ решения вопроса. Но любая попытка хотя бы на толику уступить балкарцам сразу порождает протест кабардинского большинства, к которому относится и сам Каноков. Который, к слову, заинтересован скорее в сохранении «подвешенного» межселенного статуса спорных территорий, поскольку значительная часть этих угодий должна в ближайшем будущем стать площадкой для реализации масштабнейшего инвестиционного проекта туристического освоения Северного склона Приэльбрусья. Осенью нынешнего года Арсена Канокова ожидает решение вопроса о продлении его полномочий. По совокупности результатов его деятельности почти ни у кого нет сомнений, что Дмитрий Медведев полномочия Канокова продлит. Однако пока решение не принято, официальный Нальчик, конечно же, абсолютно не заинтересован в том, чтобы информация о земельных и связанных с ними этнических противоречиях просачивалась в Москву. За требованиями балкарцев многим их оппонентам видится желание получить в итоге территориальный массив Балкарии, который гипотетически мог бы объединиться с этнически близко родственным ареалом расселения карачаевцев соседней Карачаево-Черкесии. Балкарцы отвергают любые подозрения в подобного рода геополитическом заговоре и наоборот, считают, что тайной целью кабардинцев является воссоздание так называемой Великой Черкесии – общего территориального массива для кабардинцев КБР, черкесов и абазин КЧР, адыгов Адыгеи, шапсугов Краснодарского края и, возможно, абхазов Абхазии. Оба территориальных проекта существуют пока на уровне идей, но реальный конфликт из-за земли на глазах делает их очертания реальными. Между тем, перспектива слома и радикального переформатирования последних двусоставных республик Северного Кавказа совсем рядом с олимпийским Сочи выглядит явно несвоевременной с точки зрения Москвы. Выход можно было бы найти в оперативном разрешении назревшего этнотерриториального спора в рамках имеющихся республик. Но пока федеральные власти склонны скорее замалчивать проблему, чем задумываться о поисках решения. В КБР же и вовсе по суду признали экстремистской главную балкарскую общественную организацию - совет старейшин балкарского народа. Участники балкарского пикета, которые, естественно, никак не связывали себя с советом старейшин, склонны считать, что едва ли не главная трудность на их пути – преобладание этнических кабардинцев в руководстве КБР и абхазское происхождение одного из высокопоставленных сотрудников кремлевской администрации, курирующего вопросы западной части Северного Кавказа. Расходясь, они сообщили, что пикет – не последняя акция: мероприятия продолжатся до тех пор, пока федеральная власть не обратит внимание на ситуацию в их республике и не примет меры для ее разрешения. Уже в ближайшие дни балкарцы предполагают начать бессрочную голодовку у комплекса зданий администрации президента РФ на Старой площади. Iron Times будет внимательно следить за развитием событий.
|